Observaciones finales al Estado paraguayo sobre los DESC de las mujeres y desafíos en la exigibilidad y justiciabilidad de los DESC

(Resumen Elba Nuñez)

Aspectos positivos

•          El CDESC examinó el 2do. y 3ro. Informes del Estado paraguayo del 13 y 14 de noviembre, y el 21 de noviembre de 2007, aprobó las OF.  Presentación tardía.

•          Reformas legislativas, adopción de nuevas leyes y ratificación de Convenciones (CP, CNA; Ley contra la Violencia Doméstica; Ley que reprime el comercio y la difusión de material pornográfico utilizando la imagen de menores e incapacitados; Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad.)

•          Extensión del registro civil, especialmente a comunidades indígenas, actividades de la Defensoría del Pueblo y de la Dirección de DD.HH del MJyT

•          SMPR cuenta con rango ministerial,

 

Principales motivos de preocupación (I)

•          Alto porcentaje de la población excluida de toda protección social + alto grado de desempleo, la magnitud de la economía informal

•          La desigualdad de salarios entre el hombre y la mujer;

•          La persistencia de la violencia doméstica, sanción de multa y habitualidad

•          La discriminación que padecen las mujeres en el Paraguay, perpetuada por los prejuicios y condiciones sociales tradicionales.

•          Abortos clandestinos provocan un gran número de muerte de mujeres, así como el alto grado de mortalidad materna e infantil.

•          Discriminación múltiple de la que son objeto las mujeres en las zonas rurales, en especial las jefas de familia.

•          Remuneración de los empleados domésticos, en su mayoría mujeres, jornadas laboral, falta de seguro social, ni pago de horas extras.

•          La lentitud en la realización de la reforma agraria.

•          Expansión del cultivo de soja ha traído aparejado el uso indiscriminado de agro-tóxicos, provocando muertes y enfermedades de niños y adultos, contaminación del agua, desaparición de ecosistemas y afectación a los recursos tradicionales alimenticios de las comunidades.

•          Desalojo forzoso, del cual han sido objeto familias campesinas e indígenas,

•          Falta de adopción de una política de vivienda, especialmente destinado a las áreas rurales.

•          Desnutrición que afecta especialmente a las poblaciones rurales y a los pueblos indígenas, y que ha ido en aumento.

•          El elevado número de niños trabajadores en situación de vulnerabilidad; en especial los que se encuentran los niños que trabajan en el servicio doméstico,

•          El derecho a la salud de la población no ha sido garantizado.

•          Situación de las personas internadas en hospitales de salud mental, en especial las mujeres y niños. Falta de garantías procesales adecuadas ante casos de internamiento. Abusos de los que han sido objeto ciertos pacientes en caso de aislamiento.

 

 

 

Sugerencias y recomendaciones

 

Igualdad entre hombres y mujeres. No discriminación

•          Velar por la igualdad de hombres y mujeres en todas las esferas de la vida, en particular tomando medidas eficaces para luchar contra la discriminación en la educación de las niñas y adolescentes, en el acceso al empleo, y las condiciones de trabajo.

•          Adoptar una ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y que vigile que las actividades de la Secretaría de la Mujer tengan un impacto en la vida real de las mujeres.

•          Tomar medidas positivas necesarias para eliminar la discriminación de las que son víctimas las mujeres en situación de vulnerabilidad, como son las mujeres en zonas rurales.

 

Salud y violencia

•          Adoptar una  política global de salud

•          Incrementar sus esfuerzos para eliminar la violencia doméstica, modificar legislación penal en materia de violencia doméstica, aumentando la pena para esta conducta delictiva.

•          Tomar medidas legislativas necesarias para solucionar el problema de la mortalidad de las mujeres a causa de abortos clandestinos. Disminuir la mortalidad materna e infantil

•          Incluir en los programas escolares los temas de educación sexual y de métodos de planificación familiar para prevenir los embarazos precoces y la transmisión de enfermedades sexuales.

•          Adoptar una ley sobre salud sexual y reproductiva

•          Mejorar la situación de las personas bajo tratamiento neuropsiquiátrico, garantizando el acceso a recursos de revisión judicial en casos de internamiento.

•          Adopción de una Ley de salud mental.

•          Diseñar una política pública integral para combatir la trata de personas y proporcionar protección y asistencia a las víctimas.

 

Trabajo y salario

•          Adoptar medidas necesarias para garantizar la igualdad de condiciones de trabajo entre el hombre y la mujer incluyendo  salario igual por trabajo igual.

•          Adoptar ley de igualdad de salarios que está siendo discutida por el Senado, vigilando que la misma sea plenamente compatible con el Pacto.

•          Adoptar medidas urgentes eficaces para reducir la tasa de desempleo y la economía informal; así como para garantizar a los trabajadores el ejercicio de sus derechos laborales, incluyendo a la seguridad social.

•          Redoblar sus esfuerzos para eliminar el trabajo infantil, en particular en el servicio doméstico, tomando todas las medidas apropiadas. Le pide que se investigue todo caso de explotación y abusos sexuales de niños trabajadores, y se juzguen  y castiguen a los responsables.

•          Modificar los artículos del Código Laboral que establecen condiciones discriminatorias al trabajo doméstico, y que incremente el número de inspecciones laborales en este sector.

 

Pobreza y alimentación

•          Reducir la extrema pobreza, mejorar estrategias de desarrollo social y combatir el hambre,

•          Tomar medidas adicionales de índole fiscal dirigidas a una mejor distribución de la riqueza entre la población, tanto en las áreas rurales como urbanas.

•          Revisar sus políticas públicas agrícolas de modo que se impulse el fomento de la agricultura familiar campesina y la seguridad alimentaria.

•          Utilizar el máximo de recursos disponibles para el apoyo financiero y técnico destinado a los productores de pequeña y mediana escala.

 

Tierra, territorios ancestrales y vivienda

•          Incrementar esfuerzos para acelerar la demarcación y recuperación de las tierras y territorios ancestrales de los pueblos indígenas, acompañando la repartición de tierras a los campesinos de medidas tales como asistencia técnica, insumos, herramientas, microcréditos, capacitación e infraestructura como sistemas de irrigación y electricidad. El Estado parte debe vigilar que el presupuesto destinado a la reforma agraria no sea desviado de su fin.

•          Tomar las medidas necesarias, incluyendo de orden legislativo, para evitar que las familias campesinas e indígenas que ocupan las tierras sean desalojadas;  que los reclamos de las familias campesinas e indígenas sean atendidos y no sean objeto de represión; se de curso a las denuncias presentadas ante la fiscalía; el poder judicial en sus decisiones tome en cuenta las disposiciones del pacto; e investigar, juzgar y sancionar a los responsables de desalojos forzados y violaciones conexas a los DESC.

•          Tomar las medidas necesarias para garantizar que los pueblos indígenas cuenten con un título legal de sus tierras indígenas.

•          Tomar las medidas apropiadas, incluyendo la construcción de unidades habitacionales, para solucionar el problema de la escasez de viviendas que afecta principalmente a las zonas rurales, a las familias con bajos ingresos y a otras personas y grupos marginalizados. El Comité solicita al Estado parte que en su próximo informe presente información detallada y actualizada, incluyendo datos estadísticos desagregados e indicadores que permitan apreciar los avances logrados en esta área.

•          Abordar el programa de restitución de tierras, tomando en cuenta el derecho de los pueblos indígenas a sus tierras ancestrales, elemento esencial para la expresión de su identidad cultural y de su misma supervivencia.

•          Tomar medidas urgentes para controlar que el cultivo de la soja no traiga aparejado detrimento de los DESC.

•          Crear un marco legal efectivo de protección contra el uso de agro-tóxicos y realizar inspecciones eficaces y frecuentes.

 

FINALMENTE

•          Difundir ampliamente las OF en todos los niveles de la sociedad, y en particular entre los funcionarios del Estado, el poder judicial y las organizaciones de la sociedad civil en general.

•          Integrar a las organizaciones no gubernamentales y a otros miembros de la sociedad civil en el proceso de debate nacional previo a la presentación de su próximo informe periódico.

•          Presentar su cuarto informe periódico a más tardar el 30 de junio de 2011.

 

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